吉林大学仪器设备管理办法
发布时间 : 2006-07-04

第一章 总则

第一条 仪器设备是学校办学的重要条件之一。为加强仪器设备的管理,提高其使用效 益,根据教育部《高等学校仪器设备管理办法》(教高[2000]9号)和《吉林大学固定资产 管理办法》(校发[2001]65号)文件的有关规定,制定本办法。
第二条 凡纳入学校固定资产管理的仪器设备,不分资金来源(国拨、自筹)和获得途径(购置、自制、受赠、获奖、债权、易物等)均执行本办法。
第三条 仪器设备管理按照统一领导、归口分级管理、管用结合的原则,实行两级管理的体制,即:一级管理为学校的归口管理部门(实验室与资产管理处);二级管理为各中层(学院、处、直属单位、中心、所等)单位。
第四条 仪器设备配置是根据学校教育事业和学科发展的总体目标要求,按照保证重点、优势互补、资源共享的原则,统一进行规划。
第五条 仪器设备管理实行奖惩制度,避免有章不循。

第二章 管理职责

第六条 归口管理部门对全校仪器设备进行统一管理,其职责是:
  1.贯彻执行国家有关方针、政策、法规和制度。制定实施全校仪器设备管理制度;
  2.制定全校仪器设备装备水平的发展规划;编制实施全校仪器设备的年度采购计划;
3.负责制定相关政策,提高利用率和使用效益;
  4.建立全校仪器设备的总帐和分户帐。负责全校仪器设备清查、统计、汇总和报表工作;
  5.负责审批全校仪器设备的调配、维修、安装、拆迁、报损、报废及处置工作;
  6.负责仪器设备安全使用及防范措施的审核与实施。调查处理责任事故。
第七条 各中层单位对本单位的仪器设备管理的职责是:
  1.贯彻执行有关仪器设备管理规章制度,明确岗位职责,责任逐级落实到人;
  2.制定本单位仪器设备装备水平的发展规划;申报本单位仪器设备的年度计划;
  3.建立仪器设备分户明细帐,登记帐目,每年对仪器设备清点,使帐物相符;
  4.负责办理借用、调动、报损、报废、维修及技术改造项目手续的审核和申报工作;
  5.建立仪器设备技术档案管理使用制度,制定仪器设备操作规程,登记使用情况,保证仪器设备完好;
  6.负责对本单位仪器设备的效益考核,提高利用率和使用效益;
  7.仪器设备发生事故时及时向有关部门报告,调查分析事故原因,分清责任,提出处理意见。

第三章 仪器设备的管理范围和计价标准

第八条 仪器设备的管理范围:
  1.一般设备,指办公和事务用的通用性设备(包括交通工具、通讯工具等)单位价值在500元(含)以上;专用设备,指各种具有专门性能和专门用途的设备(包括各种仪器、电教设备和机械设备、医疗器械、文体设备等)单位价值在800元(含)以上,且使用期限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态;
  2.自研组装或加工制作的设备,凡符合上述规定的,视同新购仪器设备。
第九条 价值在2000元(含)以上的各种软件,视为主机附件。
第十条 仪器设备计价标准:
  1.仪器设备(含附件),按实际支付的买价、调拨价以及运杂费、保险费、安装费、车辆购置附加费等计价验收入帐;
  2.无偿调入或国内、外捐赠仪器设备及软件无原价的,按照同类产品当时市场价格,估价验收入帐(含接受捐赠时发生的相关费用计入设备价值);
  3.自制或外加工的仪器设备,验收合格后按实际成本(依据加工明细、财务付款凭证等计价)验收入帐;
  4.对原有仪器设备进行技术改造,扩充新功能而增加的费用,特殊注明后增加其原值;
5.采购设备发生的差旅费不计入仪器设备价值。维修、保养所支付的费用,不增加仪器设备原值。

第四章 仪器设备的购置和验收

第十一条 仪器设备购置按照《吉林大学仪器设备、家具采购暂行规定》(校发[2001]128号)执行。
第十二条 仪器设备验收按照《吉林大学仪器设备、家具验收暂行办法》(校发[2001]128号)执行。

第五章 仪器设备的日常管理

第十三条 仪器设备帐面的增减变动以《吉林大学固定资产(仪器设备)验收增加凭单》、 《吉林大学仪器设备调拨单》、《吉林大学仪器设备报废单》《吉林大学仪器设备报损单》《吉林大学贵重仪器设备报废申请单》等为凭,在学校批准的建帐单位建立仪器设备总帐和分户帐,并实行计算机管理。任何人不得擅自撤销或涂改帐目。
第十四条 在仪器设备明显位置粘贴吉林大学固定资产识别码签。
第十五条 在仪器设备操作显要位置公示操作规程和必要的安全警示标志。
第十六条 校内借用或因公由个人保管使用的仪器设备(科研项目需带到校外使用的仪器设备等)要经所在二级管理单位负责人同意办理借用手续。借或还时,当事人双方都要认真检查仪器设备技术状况并作记录。借用或保管使用人调离、离退休时,由借出单位负责追还并撤销借用手续后,方可办理调动和离退休手续。
第十七条 校外单位借用我校仪器设备须持加盖公章的函件,经所在二级管理单位主管领导核准后,到归口管理部门审核备案,贵重仪器设备需经校领导批准。其它手续同上。有固定基础安装的仪器设备原则上不准借出校外。
第十八条 校内调拨、易物、转让仪器设备,由拟调出设备所在单位和调入单位出具书面申请,说明情况及原因,上报归口管理部门审批后,办理相关手续。
第十九条 发生仪器设备损坏、丢失等事故时,所在单位必须保护事故现场及时向有关部门报告事故发生情况,负责填写事故报告,确定事故的性质,评估损失程度,会同有关职能部门对事故进行调查处理。
第二十条 仪器设备二级管理单位,对仪器设备运行安全负有责任。仪器设备运行安全以防范为主。对使用和管理存在重大运行风险的仪器设备,除采取必要的措施严格管理外,经论证符合条件的可申办财产保险。归口管理部门代表学校统一对外办理,统一备案及时处理事故。
第二十一条 仪器设备的使用管理单位必需严格执行吉林大学消防管理和治安防范等有关规定。仪器设备的使用、放置,应符合房屋及设施安全、防火、环保、用电等设计和使用许可。
第二十二条 纳入学校固定资产管理的仪器设备及配套设施的迁移(拆除、搬运、安装、调试等)等技术施工(含安装基础、配套设施等),履行下列程序:
  1.仪器设备使用单位根据工作需要和学校整体规划方案要求,制定本单位仪器设备动迁方案报归口管理部门审批;
  2.归口管理部门组织有关厂家、外商代理服务机构或对口专业技术施工单位,会同仪器设备使用单位制定仪器设备迁移方案和预算草案并专业技术施工单位资格证明一同报学校审计处审定后,由归口管理部门组织签定合同和实施;
  3.仪器设备使用单位指派专人保持施工现场秩序,履行合同商定的义务和责任,会同归口管理部门对施工现场进行监督,并配合学校审计处和归口管理部门确定施工中不可预见的施工项目及工程量签证;
  4.仪器设备迁移竣工后,由归口管理部门会同专家、审计处和使用单位组成验收组验收。
第六章 贵重仪器设备的管理
第二十三条 学校所管的贵重仪器设备是指单价在十万元(含)以上仪器设备。
第二十四条 教育部所管的贵重仪器设备范围:
  1.单价在人民币40万元(含)以上的仪器设备;
  2.单台(件)价格不足40万元,但属于成套购置和需配套使用的,人民币40万元(含)以上的成套仪器设备;
  3.单价不足人民币40万元,但属于国外引进、教育部根据国家有关部门规定明确为贵重、稀缺的仪器设备。
第二十五条 配置贵重仪器设备应履行下列程序:
  1.配置(购置、引进、调拨)贵重仪器设备的可行性论证报告:
  (1)该仪器设备对学校、地区工作任务的必要性及工作量预测分析。(属于更新的仪器设备要提供原仪器设备发挥效益的情况);
  (2)该仪器设备的先进性和适用性,包括仪器设备适用学科范围,所选品牌、档次、规格、性能、价格及技术指标的合理性;
  (3)该仪器设备附件、零配件、软件配套经费及每年所需不低于购置费6%的运行维修费的落实情况;
  (4)该仪器设备工作人员的配备情况;
  (5)安装场地、使用环境及各项辅助设施的安全、完备程度;
  (6)校内、外共用方案;
(7)效益预测及风险分析。
  2.配置贵重仪器设备的审批:
  (1)申请单位提交可行性论证报告;
  (2)主管部门组织相关学科专家及有关人员对可行性报告进行论证,并提出审核意见;
  (3)主管校长审批;
  (4)教育部所管的仪器设备,教育部根据需要组织同行专家进行评审。
第二十六条 贵重仪器设备必需指派专人负责、专人管理。要逐台建立技术档案,严格填写吉林大学贵重仪器设备使用记录。要按照国家技术监督局有关部门规定,定期对仪器设备的性能、指标进行校验和标定,对精度和性能降低的要及时进行修复。大宗维修、保养项目应申报立项。
第二十七条 贵重仪器设备通过校园网实行专管共用、资源共享。尽量使用已有的仪器设备。学校设立贵重仪器设备开放基金资助科研课题使用贵重仪器设备开展科学研究。鼓励机组在完成本校教学、科研任务的同时,开展校内、校际和跨部门的咨询、培训、分析测试等协作服务工作,努力扩大使用范围,积极开发功能,提高仪器设备的使用率。
第二十八条 根据本单位贵重仪器设备的使用情况制定行业收费标准。校内教学使用仪器设备不得收费,科研使用仪器设备可适当收取机时费。设备对外服务应按规定收取机时费,所收经费由学校财务部门统一管理,并根据有关部门规定将其中大部分经费返还实验室用于补偿仪器设备的运行、消耗、维护、维修及支付必要的劳务费用。
第二十九条 贵重仪器设备使用单位要积极培训能独立操作仪器设备的人员,并加强管理,实行"持证上机",避免仪器设备的损坏。出国培训的操机人员,五年内不得调离岗位(出国前签合同)。
  1、仪器设备配备人员的数量和结构层次,应以能保证仪器设备的正常运转和充分发挥效益为原则;
  2、仪器设备的使用、维修、管理人员必须经过培训和考核,并建立相应的岗位责任制和管理办法。
第三十条 学校根据《高等学校贵重仪器设备效益年度评价表》每学年对贵重仪器设备使用效益进行考核,并向全校公布。
第三十一条 对新购贵重仪器设备,按《吉林大学贵重仪器设备管理项目验收表》,组织年内达标验收。
第三十二条 学校每二年进行一次设备使用效益和管理评比,表彰先进。对利用率不高,使用效益差的设备,学校要予以通报警告或调出。

第七章 仪器设备的维修、改造和计量

第三十三条 仪器设备的维修、改造工作需制定方案和计划,经归口管理部门批准后实施。仪器设备使用单位要加强仪器设备技术管理,做好定期检查和修理记录,及时维修确保设备的完好率。保修期以外的仪器设备维修前填报《吉林大学仪器设备维修(保养)校检、标定立项报批单》。按以下程序办理:
  1.填报:
  (1)说明仪器设备承担的主要工作内容和现况;
  (2)仪器设备故障或损坏原因及责任,拟检修(保养)校检、标定项目;
  (3)10万元以上贵重仪器设备提供必要的技术资料,专门机构专业检修报价单。
  2.可行性论证:
  (1)归口管理部门指派专职维修人员检修或确定检修项目,预算经费;
  (2)10万元以上贵重仪器设备和超万元检修项目由使用单位组织专家论证,提交可行性论证报告;
  (3)归口管理部门同使用单位选定维修方式,贵重仪器设备制定方案提出技术要求和验收指标。
3.立项:
  (1)根据技术含量和程度,审定维修部门资格和维修方案及条件;
  (2)根据年度计划和经费情况,按轻重缓急优先教学的原则审批;
  (3)单项维修<1万元的仪器设备由归口管理部门主管处长审批;单项维修>1万元的仪器设备由归口管理部门处长审批,检修项目签订维修合同。
  4.检修:
  (1)各单位要充分利用自己的技术力量维修仪器设备,常规维修由仪器设备使用单位负责组织修理,学校提供零部件;
  (2)对专业性强、技术水平要求高的保养、维修、标定项目由专业部门实施维修,凡具备招标条件的,均应采取招标的方式确定维修部门;
  (3)仪器设备使用单位提供必要的检修场所和条件,安全措施。指派专人负责并监督执行情况;
  (4)保修期内的仪器设备不得擅自拆封修理。
  5.验收:
  (1)仪器设备维修更换下来的零部件由学校统一回收管理;
  (2)仪器设备使用单位和归口管理部门共同验收;
  (3)10万元以上贵重仪器设备或超2万元检修项目,由使用单位会同归口管理部门组织专家组验收。
第三十四条 仪器设备的维修应以预防为主,重点放在保养、维护上。要有一只稳定的维修队伍,集中学校的技术力量,建立校内维修服务网络。主要完成以下工作和任务:
  1.对全校仪器设备进行检修,校验和标定;
  2.参加仪器设备的安装、调试和验收。;
  3.了解仪器设备使用前后性能状态;
  4.进行仪器设备的改进和协助研制;
  5.准备降档使用和拟报废的仪器设备提出技术鉴定意见,供归口管理部门参考;
  6.为归口管理部门组织仪器设备的检查评比,对仪器设备的完好率和功能开发利用水平提供技术指标;
  7.为归口管理部门拟定维修备件、备品提供参考;
  8.定期对仪器设备的安全使用情况进行检查,并提出安全使用的意见或建议.
第三十五条 使用单位不准自行拆改仪器设备和随意改变原使用功能作它用。如必须改装、改造时,要事先提出申请报告,并请专家作可行性论证,报归口管理部门批准后实施。
第三十六条 需要计量、检验的仪器设备按规定送检。

第八章 仪器设备的调剂

第三十七条 凡符合下列条件之一者可以调剂处理。
  1、同种仪器设备,严重重复购置,平均利用率在20%以下者;
  2、因工作变更不再使用的仪器设备;
  3、技术指标下降,但未达到报废标准(或修复费用一次超过其原值40%以上)尚能降级使用的仪器设备;
  4、累计停用一年以上的闲置仪器设备。
  属于下述情况者不可作为闲置设备调剂:
  (1)备用;
  (2)正在维修或进行技术改造;
  (3)特种储备,抢险救灾等特定情况下必需;
  (4)国务院及有关部门明文规定不得生产、淘汰、不许扩散和转让的仪器设备、待报废的仪器设备。
第三十八条 所有待调剂仪器设备在归口管理部门回收前均应按照规定由仪器设备使用单位妥善保管封存、防止锈蚀,不得任意拆卸、损坏和遗失。
第三十九条 调剂仪器设备每年于网上公布两次,教学、科研优先选择无偿调剂,归口管理部门办理调拨手续。
第九章 仪器设备的处置

第四十条 学校仪器设备的处置及非经营性资产转经营性资产,要严格按国有资产管理局《国有资产处置实施办法》和《吉林大学国有资产处置办法》及《吉林大学非经营性资产转经营性资产的管理办法》执行。
第四十一条 仪器设备凡符合下列条件之一的准予报损:
  1.被证明丢失的仪器设备;
  2.仪器设备被盗、抢且无法追回的仪器设备;
  3.由于意外灾害或突发事故受到严重损坏无修复价值的仪器备。
第四十二条 仪器设备凡符合下列条件之一的准予报废:
  1.主要部件或结构己经损坏,无零配件或维修费过高(一次大修费用超过其原值50%以上)
已无修复价值的;
  2.质量低劣,不符合技术标准,且不能达到最低使用要求的;
  3.技术严重落后,耗能过高(超过国家有关标准20%以上),效率甚低,经济效益差的;
 
  4.使用年久,机型已淘汰,硬件老化,软件单一没有维修改造的;
  5.严重污染环境,计量检测不合格,或不能安全运转可能危害人身安全与健康又无改造价值的;
  6.国家有关部门明文规定淘汰及停止使用的产品。
第四十三条 仪器设备报损、报废按以下程序办理:
  1.学校仪器设备使用单位提交报损、报废申请,并按仪器设备微机帐上数据填写《吉林大学仪器设备报损单》或《吉林大学仪器设备报废单》,说明理由,由二级管理单位领导签署意见;
  2.报归口管理部门组织有关专家审议,提出技术鉴定报告和意见;
  3.贵重仪器设备报主管校长批准;
  4.任何人不得擅自拆卸报废仪器设备。有利用价值的零、部件,经批准后方可拆卸,但必须登记建帐;
  5.报废仪器设备各单位不得擅自处理,由归口管理部门统一回收、处置,并于年末报校财务处进行帐目处理。
第四十四条 处理报废仪器设备收回的残值,根据《高等学校财务制度》的有关规定,纳入学校年度设备维修、采购经费。

第十章 奖惩规定

第四十五条 符合下列条件的单位和个人予以表扬和奖励:
  1.精心保养维护,积极开发利用,保证利用率,做到"专管共用",充分发挥其经济效益和使用效益,成绩显著者;
  2.对陈旧、落后的贵重仪器设备,提出技改方案,并经过改造升级使其重新发挥更大作用,为本单位节省大量资金者;
  3.仪器设备管理人员忠于职守,敢于同损坏仪器设备的不良现象做斗争者;工作兢兢业业,管理制度健全,责任明确始终保持仪器设备良好状态,积极调剂余缺且成绩显著者;
  4.主动采取有效措施,预防、抢救仪器设备,避免或减少仪器设备损失者;
  5.对仪器设备管理使用提出重大合理性建议,试行效果显著者。
第四十六条 有下列行为之一者,归口管理部门会同有关部门予以处罚以至追究刑事责任:
  1.未按其职责要求,对仪器设备管理不善,造成仪器设备重大流失、损坏、闲置者;
  2.事故发生后隐瞒不报,损失较大,后果严重的;
  3.不服从指导,不遵守操作规程,贵重仪器设备没有经过批准而擅自上机操

  
 作造成仪器设备损坏,视情节予以赔偿或给予行政处分;
  4.擅自拆改仪器设备者;
  5.私自处理仪器设备者,除追回全部残值收入外,移交有关部门追究责任;
  6.私自出租出借者,如果造成丢失、损坏者,除缴回全部收入外,经济上加倍处罚;
  7.事故发生后,没有不可抗拒理由,当事者不及时向有关部门报告,因时效影响理赔,将按比例承担损失费。
第十一章 附 则

第四十七条 各单位要根据实际情况,依据本办法建立本单位的仪器设备规章制度。
第四十八条 以前发布的各项规定,如与本办法不符,以本办法为准。
第四十九条 本办法与上级文件规定不符,以上级文件为准。
第五十条 本办法自公布之日起施行。
第五十一条 本办法由归口管理部门负责解释。

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